泉州市明新中学党支部 关于巡察整改落实情况的通报

泉州市明新中学党支部

关于巡察整改落实情况的通报

2017年7月24日至8月18日，区委第三巡察组对我校进行了巡察。2018年1月25日，巡察组向我校反馈了巡察意见，指出了7个方面15个问题，提出了4条整改意见。学校领导班子高度重视，针对反馈的15个问题制定了《泉州市明新华侨中学党支部关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》，及时认真地逐条开展整改落实，目前已基本完成整改（绩效优化、章程修订、班子充实、教师招聘等除外），按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
    一、切实履行主体责任，整改落实成为核心任务

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我校党支部对此高度重视，完全赞同和诚恳接受区委第三巡察组的巡察反馈意见，并以全面从严治党的政治自觉，担负起落实巡察整改工作的主体责任，以上率下、全员参与，努力打赢整改“攻坚战”，以巡察整改的实效推动学校建章立制，深化教育教学改革。

（一）压实领导责任

学校第一时间成立了由校长为组长，支部书记为副组长，其他党政班子成员为成员的整改工作领导小组。2018年1月份以来共召开支委会、党政联席会6次，党员大会、教职工大会各2次，研究、部署和推进整改落实工作。领导班子深入分析原因，坚持问题导向，以坚决的态度、有效的措施，对照巡察反馈的问题，逐条逐项进行整改，确保整改到位。
    (二)抓实责任分解

学校紧紧围绕巡察反馈意见，及时制定整改方案，将巡察反馈意见进行细化，逐一明确整改措施、责任领导、责任处室和整改时限，切实做到领导责任、任务分解、工作部署“三到位”，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）完善长效机制。学校领导班子本着对区委负责、对人民负责、对事业负责的态度，对巡察反馈的问题，即知即改、立行立改、全面整改。同时，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，通过建立健全各类规章制度，努力做到标本兼治，确保整改取得实实在在的成效。
    二、区委第三巡察组反馈问题的整改落实情况

（一）党的领导弱化方面

1、党组织核心作用发挥不够充分。

存在问题：一是涉及“三重一大”事项，党组织参与决策和监督落实的意识不强，未建立健全党组织参与决策和监督的相关制度。二是学校班子力量不够，活力不足，开拓进取精神不足。

整改落实情况：①针对“三重一大”事项的决策与监督问题：一是学校已制定实施《泉州市明新华侨中学(泉中职校)党政领导班子议事决策规则》，健全党组织参与决策和监督的制度。二是大额采购、维修（万元以上）项目建立由支部纪检监察委员参与审核，并加强过程性监督的机制。

②针对领导班子问题：学校已于3月8日向鲤城区教育局党组、鲤城区委组织部提交《明新中学（泉中职校）关于增补校级领导干部的请示》，把目前领导班子现状及问题向上级反映，以期及早充实领导班子。

2、领导班子的责任担当意识不足，学校发展思路不清晰

存在问题：一是针对学校教师缺编、部分教师责任心不强、校园规划布局与建设不合理、职业教育与初中教育管理、考评没有差异化等问题主动作为不够，方法措施不多，影响了学校的教学质量与发展。二是绩效改革缺乏魄力和决心，未充分听取广大教师意见建议进一步细化，造成方案未获通过，至今也未再优化。学校未充分利用校外德育资源，创新开展多元共建活动，进一步完善学校、家庭、社会“三位一体”的德育网络。三是学校拟定办学思想、办学目标表述不统一；修订的章程教育共性内容多，学校个性内容少。

整改落实情况：①师资问题：一是学校已于3月8日向鲤城区教育局提交《明新中学（泉中职校）明新中学教师欠缺情况报告》，把目前教师缺编情况向上级主管部门和区委编办反映，以期补充新的师资。日前，我区2018年教师招聘计划已安排我校两个名额，招考职专专业教师。二是修订完善了《教师师德考核办法》、《教师考核办法》，进一步强化师德建设和教育教学考核，促进教师队伍整体素质和办学效益的提升。

②绩效改革问题：学校已以文件形式（泉明中校办[2018]10号）形式下发通知，广泛征求广大教职工对原绩效方案进行优化的意见及建议，将及时汇总，提交党政联席会充分讨论，对原方案进行修改、完善和优化，拟于6月份前提请教代会审议通过后实施。

③校园规划布局与建设问题：在目前普职教尚未分离办学的条件下，学校已对校内部分区域进行微调，尽可能使普教职教相对独立，减少相互间的影响和干扰。

④普教职教管理、考评问题：学校将结合本次绩效分配方案优化工作，对现方案中不合理的部分，特别是充分考虑普教职教的差异进行修订，力求最大限度地合理平衡普职的绩效考评。

⑤德育网络建设问题：一是学校与鲤城区常泰派出所、树兜社区签订共建协议，开展共建活动。二是成立家长委员会、家长学校，加强家校联系。三是进一步修订完善了学校德育工作计划，加强学校内部德育教育和组织社会实践等活动的开展。通过以上措施，强化了学校、家庭、社会“三位一体”的德育网络。

⑥关于办学思想、目标、章程问题：一是学校已对现有的重要文件、材料进行认真梳理，并经充分讨论论证，确立学校的办学宗旨为：“一切为学生健康成长服务，一切为学生可持续发展奠基，一切为学生素质全面提高着想”。办学理念为：“规范、和谐、创新、发展”。 教育理念为：“厚基础、重素质、扬特长”（中学）、“学会做人、学会技能、学会生存”（职校）。培养目标为：“身心健康，全面发展的合格的现代公民”。二是已组织相关人员对学校章程（含中学、职校）进行修订，力求体现学校个性特点，拟于6月底前完成。

3、对职业教育重视不够。

存在问题：一是对新形势下职校发展认识不足、思想准备不充分，职校发展规划不明确。二是人才储备不足，专业任课教师缺编，未能完善聘用、管理考核机制。三是没有很好借助国家大力发展职校教育的东风，有力推动职校建设发展，存在畏难情绪及等靠要思想。

整改落实情况：①职校发展规划不明确问题：学校已重新修订《泉州市泉中职业中专学校“十三五”发展规划》，进一步明确发展目标和具体措施。今后将按照规划，拓展思路，积极谋划，稳步推进，努力实现规划目标。

②人才储备、聘用、管理问题：一是经学校向教育主管部门提交报告，我区2018年教师招聘计划已安排我校两个名额，招考职专专业教师。二是制定实施了《泉州市泉中职业中专学校合同制教师聘用和管理办法（试行）》、《泉州市泉中职业中专学校兼职教师管理办法（试行）》、《泉州市泉中职业中专学校顶岗合同教师奖励性绩效工资分配考核方案》，完善对合同制教师、兼职教师的管理与考核。

③关于借助国家发展职教东风加快职校发展问题：学校借助国家大力发展职校教育的东风，已制定泉中职校特色校建设项目规划，拟争取中央及省级“以奖代补”资金480万元用于职校项目建设。目前已争取财政资金200多万用于建设汽车仿真实训室2间，计算机室、动漫仿真实训室各1间。

（二）党的建设缺失方面

4、学习教育工作不到位。

存在问题: 一是学习教育形式单一，缺乏创新。二是学习没有与实践相结合，学习效果不明显，部分党员对应知应会知识掌握不牢。

整改落实情况：一是在开展好“三会一课”的基础上，拓宽教育活动形式，开展诸如警示教育、志愿活动、交流研讨等主题活动，如1月30日组织全体党员到鲤城区廉政警示教育基地参观，接受了一场别开生面的学习教育。二是在开展党员“三诺”活动的同时，找准党建与学校中心工作的结合点，建立切合学校实际的“党员先锋岗，示范促发展”党建特色载体，发挥好党员教师对教育教学工作的推动作用。三是加强对党员的教育督促的同时，印制《党章党规党纪应知应会知识》，要求全体党员熟悉与掌握，并自觉遵守与执行。

5、组织生活开展不规范。

存在问题: 一是落实“三会一课”制度不到位。二是双重组织生活不严肃。三是党费收缴管理不够规范。

整改落实情况：一是由学校主要负责人就“三会一课”材料不完整等问题对之前的具体负责人进行谈话提醒，同时指定党务工作者（兼职）专人做好党建材料的整理、归档及管理，杜绝材料遗失和字迹不一。二是建立学校党建个人有关材料交叉互审和分工审核制度，杜绝部分同志材料重复使用、照搬照抄等应付了事的现象。同时，学校主要负责人对之前材料重复使用的两位同志进行了谈话提醒。三是党费证已将交由每位党员保管，每月缴费时提交登记。党费收缴每年更新一次，在党务公开栏及微信党建群公开。

6、专题学习教育活动不扎实。

存在问题：一是“三严三实”专题教育未按规定开展，虽有制定专题教育实施方案，但没有开展相关教育活动。二是抓“两学一做”学习教育存在应付现象。

整改落实情况：①“三严三实”专题教育没有开展相关教育活动问题：今后将强化对上级决策决议的全面贯彻执行力度，在制定各项专题教育活动实施方案的同时，明确确定专题教育及各个环节的责任人，支部加强指导和监督，不折不扣地完成规定动作。

②“两学一做”学习教育存在应付现象问题：一是在加强对个别党员的教育和督促的同时，今后类似材料将按照《明新华侨中学党支部个人有关材料交叉互审和分工审核的规定》进行把关，避免敷衍了事现象的发生。二是学校主要负责人对在“两学一做”学习教育存在应付现象的9位同志进行了谈话提醒。

（三）全面从严治党不力方面

7、主体责任落实不够到位。

存在问题：一是党支部书记抓党风廉政建设意识不强。二是贯彻落实上级文件精神不够到位。三是党风廉政制度建设不够完善。四是履行监督教育管理责任不够到位。

落实情况：①党支部书记抓党风廉政建设意识不强问题：一是教育系统党委已就抓党风廉政建设意识不强问题对支部负责人进行谈话提醒；二是今后将坚持每年召开党风廉政建设专题会议不少于一次，并加强日常督促落实，切实担负起第一责任人的职责。

②贯彻落实上级文件精神不够到位问题：学校重新修订了《明新华侨中学关于私设“小金库’责任追究暂行办法》、《明新中学关于开展深化落实中央八项规定精神 “1+X”专项督查的工作方案》，进一步对《暂行办法》和《工作方案》进行充实细化，使具体措施、责任追究等更有针对性和可操作性。

③党风廉政制度建设不够完善问题：一是学校制订了《明新华侨中学关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，从决策内容和范围、议事程序和规则、监督内容、决策原则等做了明确规定。二是修订完善了《明新中学（泉中职校）资产管理制度（修订版）》，建立了明新中学（泉中职校）采购、维修（项目）申请审批制度。三是在征求教职工意见的基础上，制定了《明新中学、泉中职校“三重一大”事项防控机制》，并以文件形式下发。同时，制订了《明新华侨中学廉洁教育制度》，加强廉政风险防控。

④履行监督教育管理责任不够到位问题：一是班子成员对中层干部的谈话谈心将严格按照每半年不少于一次的规定执行。要求谈话紧扣谈话对象的岗位实际，并做好详细记录。二是修订完善了《明新中学、泉中职校教职工请假考勤制度》，加强考勤惩戒力度。三是对近几年教职工考勤情况进行一次梳理，对违规问题较突出的三位老师，学校主要负责人于3月12日分别对其进行了谈话提醒，效果良好。

(四)工程建设方面存在的主要问题

8、招投标审核把关不严。

存在问题：一是学校自主招投标的项目投标工程结算书普遍雷同，有的项目基本由相同的三家参与投标，并由一家中标。二是部分投标书不全。

整改落实情况：①工程自主招投标问题：学校研究制定了《明新中学、泉中职校零星工程建设和零星物资采购管理规定（试行）》、《明新中学（泉中职校）采购、维修（项目）申请表》、《明新中学（泉中职校）基建维修工作“八不准”规定》等，规范了零星工程和货物采购的范围、审批程序、监督报备、验收结算、拍照存档等步骤。

②关于“食堂二次装修等零星工程缺少未中标的两家企业的投标书”的问题：今后将加强对相关资料的整理归档，确保不再出现类似情况。

③由学校主要负责人就招投标审核把关不严问题对分管领导进行了谈话提醒。

（五）维护党的纪律方面

9、贯彻民主集中制存在差距，研究决策不规范。

存在问题：会议记录要素不全、内容缺失，未能体现集体讨论决策过程，存在走过场现象。

整改落实情况：学校已举一反三，要求办公室工作人员加强业务学习，规范今后相关会议的流程及会议记录、资料整理工作。

(六)违反中央八项规定精神和“四风”突出问题方面

10、学校领导班子办公室使用面积超标。

存在问题：个别校领导办公室面积经测算为30、4平方米，存在超标准配备问题。

整改落实情况：一是个别校领导办公室经咨询已按照正校级不超18平方、副校级不超12平方完成整改；二是区纪委驻教育局纪检组就办公室超标问题对两位学校主要负责人进行了谈话提醒。

11、接待费控制不严。

存在问题：2014年2月26日同城接待招聘教师评委花费餐费2920元；2014年2月26日报销联合办学接待餐费1490元，没有附派出单位公函、结算清单。

整改落实情况：一是对以上两笔餐费进行认真梳理查证，2014年2月26日招聘教师评委花费餐费2920元，系报销时填写不严密，经提供相关佐证材料并请示有关部门不属于同城接待，已处理完毕。二是2014年2月26日报销联合办学接待餐费1490元，其中一单餐费750元系同城接待，一单餐费740元没有附派出单位公函，已责令相关人员清退，并已上缴指定账户。三是学校主要负责人就接待费控制不严问题对分管领导和具体负责人进行了谈话提醒。

12、办公费用报支把关不严。

存在问题：如办公费用报销食品款项。

整改落实情况：一是学校已重新印发《福建省党政机关国内公务接待管理办法》、《泉州市鲤城区区直机关差旅费管理规定》和《明新中学财务预算管理制度》等有关规定，严格控制接待费开支、杜绝不合理支出。二是学校主要负责人就办公费用报支把关不严等问题对分管领导和具体负责人进行了谈话提醒。

(七)财务检查发现问题

13、财务报销审批手续不够规范。

存在问题：一是报销凭证签批手续不够完整，部分原始凭证没有经办人、证明人签字。二是报销原始凭证相关附件资料不全。三是原始凭证不合规，存在以普通收款收据或工资单作为报销凭证的现象。四是报销费用审核审批不严，存在超范围报销费用现象。

整改落实情况：一是学校重新修订了《明新华侨中学财务报销暂行规定（修订稿）》，规定了报销基本程序、报销审批权限、报销主要内容、发票的管理、支付管理等，健全报销审批制度，完善内控制度。二是分管领导约谈了财务人员，要求财务相关人员认真学习财务知识，明确责任，严格把关；对不明事宜及时请示教育局核算中心，请其在业务上指导和把关。

14、应收应付款项未及时清理结算。

存在问题：一是应付入暂存款长期挂账。二是应收款长期挂账。

整改落实情况：①应付入暂存款长期挂账问题：长期挂账的10167.45元，其中4189.35为住房公积金代扣款，自2006年开始发生至现在。学校已把情况如实报告给教育局，请示如何处理。待明确处理途径后学校将及时处理。另5978.10元为九十年代对学校一位教师违反计生政策的罚没款，现已拨缴相关账户，处理完毕。

②应收款长期挂账问题：学校加大追讨力度，厂方于2017年9月24日还款7万元，目前尚有38万未能追回。学校已成立追款领导组，制订了追款计划，与厂方法人代表签订还款协议书，明确还款时限与金额，在2020年年底前追回全部欠款，必要时采取法律途径追讨。同时，学校已把有关情况如实向教育局作了汇报。

15、没有及时办理工程结算。

存在问题：明新中学运动场周边绿化工程于2011年11月14日竣工验收合格，尚未办理工程结算。

整改落实情况：一是学校已把该项目的结算问题请示教育局，待批复后将及时处理。二是以此为戒，对相关人员进行教育，增强其项目管理责任心，避免今后出现类似情况。

三、今后工作打算

学校将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指南，以这次巡察整改为新起点，认真贯彻落实党的十九大精神和省市区委的重要决策部署，切实担负起全面从严治党的主体责任，打通全面从严治党“最后一公里”。举一反三，切实加强学校管理力度，扎实提升教育质量，办人民满意教育。

（一）切实落实“两个责任”，坚持全面从严治党。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”制度化常态化学习教育活动，坚持把落实全面从严治党要求作为学校党组织的重大政治任务。增强“四个意识”，严明党的政治纪律和政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化全面从严治党第一责任人职责和一岗双责。

（二）注重立规则挺规矩，加强党风廉政建设。一是持续抓好学习，提高认识，依托学校网站、微信公众号平台等新媒体深化学习宣传，力求纪律和规矩内化于心、外践于行。二是强化警示教育，进一步强化守纪律、讲规矩意识。三是加强职业道德建设，促进师德师风学风校风更上一层楼。四是坚持纪律规矩挺在全面，狠抓源头预防，坚持抓早抓小。五是大力推行党务、校务公开，完善行为监督制约机制，力求把监督执纪抓细抓实。
　　（三）贯彻落实新时代教育思想，推进学校教育改革发展。认真贯彻落实党的十九大及省市区委重要决策，按照新时代教育思想的要求，坚持问题导向，持续改革创新，引领加快学校发展步伐，开展行政管理、队伍建设、质量提升等工程，增强学校发展内驱力，全面提高教育教学质量和办学效益。　　

（四）巩固巡察整改成果，着力构建长效机制。坚持以求真务实的作风，继续抓好后续整改工作。对已经完成的整改工作，注重巩固整改实效。对尚未完成的整改事项，持续推进，务求取得成果。通过对整改成果的总结和运用，不断推进学校教育事业的改革与发展。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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泉州市明新中学党支部

2018年7月4日